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Elly & Julie

UNIT 1-2

고려의 통치 체제와 지배 세력의 변화

고려는 당·송의 제도를 받아들이면서도 도병마사·대간·속현 같은 고유한 틀을 갖추었어요. 지배 세력은 호족에서 문벌 귀족, 무신, 권문세족을 거쳐 신진 사대부·신흥 무인으로 바뀌었고, 그 바탕에는 관리 선발과 토지 제도의 변화가 있었어요.

고1어려움 ★★★★★약 80분#2성 6부#중추원#도병마사#식목도감AI와 함께 씀 · 아직 다시 읽지 않음

이 단원을 마치면

  • 고려의 중앙·지방·군사 제도를 당의 제도와 비교해 고려 정치의 특징(귀족 합의, 지방의 자율성)을 설명한다.
  • 과거·음서와 전시과가 문벌 귀족 사회를 떠받친 방식을 설명한다.
  • 지배 세력이 호족 → 문벌 귀족 → 무신 → 권문세족 → 신진 사대부·신흥 무인으로 바뀐 과정을 권력 기구와 경제 기반의 변화로 설명한다.
  • 사료의 출처와 맥락을 따져 시기와 지배 세력을 판별한다.

통치 체제 — 중앙·지방·군사

이 개념 문제 11개 풀기 →
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연표·지도로 보는 고려 474년

982체제 정비와 문벌 귀족
압록강두만강청천강대동강한강낙동강거란(요)여진송일본탐라고려개경탐라요 상경

단순 지도 — 해안선과 나라의 경계는 대략의 모양이에요. 네모는 도읍, 동그라미는 사건이에요(색 = 주제).

띠를 끌면 지도의 해가 바뀌어요 고려 같은 때 세계
후삼국과 통일
체제 정비와 문벌 귀족
무신 집권과 몽골 항쟁
원 간섭기
개혁과 고려의 멸망
9001000110012001300
고려 474년의 연표와 지도 — 연표 띠를 끌면 해가 바뀌어요.

해 볼 것 · 연표 띠를 끌며 시대 이름이 바뀌는 해(936 · 1170 · 1270 · 1356)를 확인하세요. 목록의 사건을 누르면 고등 층 설명과 사료, 같은 때 세계가 함께 나와요.

982~992 · 체제 정비와 문벌 귀족

성종의 제도 정비정치

시무 28조는 불교 행사 축소, 지방관 파견, 유교 이념을 강조했다. 중앙은 당의 제도를 본뜬 2성 6부에 고려만의 회의 기구인 도병마사·식목도감을 더했고, 최고 교육 기관인 국자감(992)을 세웠다.

👤 성종, 최승로

제도

고려를 다스린 틀

대간 제도와 속현의 존재는 고려 정치의 어떤 특징을 보여 줄까?

성취기준 [9역10-01] [10한사1-01-02]

기구하는 일특징
중서문하성국정 총괄. 재신(2품 이상)은 정책 심의, 낭사는 간쟁최고 관서
상서성6부(이·병·호·형·예·공)를 두고 정책 집행
중추원추밀(군사 기밀), 승선(왕명 출납)송의 제도 참고
삼사화폐와 곡식의 출납·회계감찰 기구가 아님
어사대관리의 비리 감찰, 풍속 교정낭사와 함께 대간
도병마사 · 식목도감재신과 추밀이 모여 국방·법제를 합의고려 고유 회의 기구
같이 풀어 보기 1당의 제도와 고려의 제도

고려가 당의 3성 6부를 본떠 2성 6부를 두면서도 도병마사·식목도감을 따로 둔 것은 고려 정치의 어떤 성격을 보여 주나요?

▸ 풀이 보기

중서문하성의 재신과 중추원의 추밀이 함께 모여 나라의 중요한 일을 합의해 결정했다는 점에서, 왕 한 사람보다 높은 관리(귀족)들의 합의를 중시한 귀족 정치의 성격을 보여 줘요.

같이 풀어 보기 2대간의 세 가지 권한

대간(어사대의 관리와 중서문하성의 낭사)은 간쟁·봉박·서경의 권한을 가졌어요. 이 권한들이 고려 정치에서 한 역할을 쓰세요.

▸ 풀이 보기

간쟁(왕의 잘못을 말함)과 봉박(잘못된 왕명을 되돌림)으로 왕권을 견제하고, 서경(관리 임명·법 제정에 동의)으로 인사와 입법을 감시했어요. 왕권과 신권의 균형을 맞추는 역할을 했어요.

지방은 5도(안찰사)와 국경 지대인 양계(병마사), 수도 둘레의 경기로 나누었어요. 지방관이 파견된 주현보다 파견되지 않은 속현이 더 많아 그 지역의 향리가 실무를 맡았고, 특수 행정 구역인 향·부곡·소도 있었어요. 군사는 중앙의 2군 6위, 지방의 주현군(5도)과 주진군(양계)으로 이루어졌어요.

같이 풀어 보기 3속현이 많다는 것

고려에 지방관이 없는 속현이 주현보다 많았다는 사실로 고려 지방 사회의 특징을 추론하세요.

▸ 풀이 보기

중앙의 힘이 모든 고을에 미치지 못해, 향리 같은 지방 세력이 실제로 고을을 다스리는 자율성이 컸어요. 조선이 모든 군현에 지방관을 보낸 것과 대비돼요.

관리 선발과 토지 — 과거·음서·전시과

이 개념 문제 7개 풀기 →

958 · 체제 정비와 문벌 귀족

과거제 실시정치

후주에서 온 쌍기의 건의로 실시했다. 문과(제술과·명경과)와 잡과, 승과가 있었고 무과는 거의 열리지 않았다. 5품 이상 관리의 자손은 시험 없이 관직에 오르는 음서가 함께 있어 귀족 사회를 떠받쳤다.

👤 광종, 쌍기

제도

관리가 되는 길 — 과거와 음서

고려의 과거와 음서를 송의 과거 제도와 견주어 고려 관료 사회의 성격을 설명해 보자.

성취기준 [9역10-01] [10한사1-01-02]

경제

땅과 세금

전시과에서 과전법까지의 변화를 지배 세력의 변화와 관련지어 설명해 보자.

성취기준 [10한사1-02-02]

흐름 · 중학부터

땅과 세금은 어떻게 바뀌었나

나라는 관리와 농민에게 땅과 세금을 어떻게 나누었고, 그것은 왜 바뀌었을까?

  1. 940역분전 — 공을 세운 사람에게 땅을 나눔태조가 후삼국 통일에 공을 세운 사람에게 충성도와 인품에 따라 나누어 주었다.
  2. 998개정 전시과 — 관직 등급만으로인품을 빼고 관직의 높낮이에 따라 지급했다.
  3. 1076경정 전시과 — 현직 관리에게만땅이 모자라자 현재 관직에 있는 사람에게만 주었다.
  4. 1271녹과전 — 원 간섭기 관리 녹봉을 보충전시과가 무너져 관리에게 줄 녹봉이 모자라자 경기 지역 땅을 나누어 주었다.

역분전에서 전시과(시정·개정·경정)를 거쳐 과전법으로 이어지는 흐름은 '수조권을 누구에게 얼마나 주는가'의 문제였다. 수조권 분급이 세습화·사유화될 때마다 국가 재정과 농민 생활이 흔들렸고, 이는 지배 세력 교체의 경제적 배경이 되었다.

성취기준 [10한사1-02-02]

땅과 세금은 어떻게 바뀌었나 — 역분전에서 과전법까지 (단계를 누르면 설명)
같이 풀어 보기 4문벌 귀족을 떠받친 두 기둥

음서와 공음전이 함께 있을 때 어떤 일이 생기는지, 문벌 귀족과 연결해 쓰세요.

▸ 풀이 보기

음서로 5품 이상 관리의 자손이 시험 없이 관직에 오르고, 세습할 수 있는 공음전으로 경제 기반까지 물려받았어요. 관직과 토지가 함께 대물림되어 몇몇 가문이 대대로 권력을 독점하는 문벌 귀족 사회가 만들어졌어요.

지배 세력의 변화

이 개념 문제 12개 풀기 →

흐름 · 중학부터

고려를 이끈 사람들

고려를 이끈 세력은 시대마다 어떻게 바뀌었을까?

지배 세력의 교체는 관리 선발(과거·음서), 토지(전시과·농장), 대외 관계(금·원·명)의 변화와 맞물려 있었다. 신진 사대부와 신흥 무인의 결합이 조선 건국으로 이어졌다.

성취기준 [9역10-02] [10한사1-01-02]

고려를 이끈 사람들 — 호족에서 신진 사대부·신흥 무인까지

1126 · 체제 정비와 문벌 귀족

이자겸의 난정치

경원 이씨는 여러 대에 걸쳐 왕비를 낸 대표적 문벌이었다. 인종이 이자겸을 없애려 하자 이자겸·척준경이 궁궐을 불태웠고, 인종은 척준경을 끌어들여 이자겸을 제거했다. 문벌 귀족 사회의 모순이 드러난 사건이다.

📍 개경(지금의 개성) · 👤 이자겸

더 앞의 원인

원인

이 사건

1170무신 정변무신 집권 초기에는 권력자가 자주 바뀌었고(이의방 → 정중부 → 경대승 → 이의민), 무신들의 회의 기구인 중방이 권력의 중심이 되었다.

결과

그다음

무신 정변의 원인과 결과 — 칸을 누르면 그 사건이 가운데로 와요.

1196~1258 · 무신 집권과 몽골 항쟁

최씨 무신 정권정치

최충헌은 교정도감을 최고 권력 기구로 삼고 사병 집단인 도방을 두었다. 아들 최우는 인사를 맡는 정방과 문인 자문 기구인 서방을 설치했고, 야별초에서 삼별초가 비롯되었다.

📍 개경(지금의 개성) · 👤 최충헌

같이 풀어 보기 5무신 정권의 권력 기구

무신 집권기의 권력 기구가 중방에서 교정도감, 정방으로 바뀐 흐름이 무엇을 뜻하는지 쓰세요.

▸ 풀이 보기

초기에는 무신들의 회의 기구인 중방에서 여러 무신이 권력을 나누었지만, 최충헌이 교정도감을 세운 뒤에는 최씨 한 집안이 국정을 독점했고, 최우의 정방은 관리 인사권까지 집안에 묶었어요. 집단 지배에서 한 가문의 독재로 바뀐 것이에요.

사료 · 1198

만적의 외침

『고려사』 열전, 최충헌 (만적)

나라에서 경인년(1170)과 계사년(1173) 이후로 높은 벼슬아치가 천한 노비 출신에서 많이 나왔다. 장군과 재상의 씨가 어찌 따로 있겠는가. 때가 오면 누구나 될 수 있다.

國家自庚癸以來 朱紫多起於賤隸 將相寧有種乎 時來則可也

'경계 이래'라는 말에 담긴 시대 변화가 하층민의 의식에 어떤 영향을 주었는지 설명해 보자.

만적의 외침 (『고려사』 열전) — 원문과 요약

1274~1356 · 원 간섭기

원 간섭기의 고려정치 · 사회

2성 6부는 첨의부와 4사로 합쳐지고, 왕의 묘호에 '조·종' 대신 '왕'을 쓰게 되었다. 권문세족은 도평의사사를 장악하고 대농장을 넓혔다. 원은 쌍성총관부·동녕부(1270~1290)·탐라총관부(1273~1294)로 영토 일부를 직접 다스렸다.

📍 화주(쌍성)(지금의 영흥), 탐라(지금의 제주)

1290 · 원 간섭기

성리학의 수용과 신진 사대부문화·사상

충선왕은 원의 수도에 만권당(1314)을 세워 이제현 등이 원의 학자들과 교류하게 했다. 이색·정몽주·정도전 등이 성균관을 중심으로 성리학을 발전시켰다. 신진 사대부는 주로 지방 중소 지주 출신으로 과거를 거쳐 관직에 나아갔다.

👤 안향

권문세족신진 사대부
관직 진출음서, 원과의 관계과거
경제 기반대농장지방 중소 지주
사상불교 옹호성리학, 불교 폐단 비판
대외 인식친원친명(반원)
권력 기구도평의사사 장악성균관 중심 성장

1356 · 개혁과 고려의 멸망

공민왕의 반원 개혁정치

원·명 교체기를 이용한 자주 개혁이었다. 인사권을 쥐던 정방을 없애고 신돈을 등용해 권문세족을 견제했다. 그러나 홍건적·왜구의 침입과 권문세족의 반발, 공민왕의 시해(1374)로 개혁은 멈추었다.

📍 화주(쌍성)(지금의 영흥), 개경(지금의 개성) · 👤 공민왕

같이 풀어 보기 6공민왕이 정방을 없앤 까닭

공민왕은 반원 개혁과 함께 정방을 없앴어요. 정방이 무엇이었는지 떠올려, 이 조치가 노린 것을 쓰세요.

▸ 풀이 보기

정방은 최우가 만든 인사 기구로, 원 간섭기에도 남아 권문세족이 관리 임명을 좌우하는 통로였어요. 정방을 없애 인사권을 왕에게 되돌리고, 권문세족을 누르며 신진 사대부를 등용할 길을 열려 했어요.

1391 · 개혁과 고려의 멸망

과전법경제·교류

1390년 공양왕 때 옛 토지 문서를 불태우고 1391년 과전법을 공포했다. 경기 지역에 한해 관리에게 등급별 수조권을 주었고, 세습은 원칙적으로 막았다.

👤 정도전, 이성계

해고려같은 때 동아시아 · 세계
900
901
907
916
918
918~943
926~934
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958
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962
976~1076
982~992
993
1009
1010~1011
1018~1019
1033~1044
1050~1200 무렵
1054
1096~1270
1097
1104~1109
1115
1126
1126
1127
1135~1136
1145
1150 무렵
1170
1176
1185
1190~1205
1193
1196~1258
1198
1206
1215
1231
1232~1270
1232
1234 무렵
1236~1251
1253
1258
1259~1270
1270~1273
1271
1271~1295
1274~1281
1274~1356
1279
1281 무렵
1290
1299
1337~1453
1347~1351
1350~1389
1351
1356
1359~1361
1363 무렵
1366
1368
1376 무렵
1377
1377
1380
1380
1388
1391
1392
같은 때 동아시아 — 송(문치주의, 과거), 일본(막부), 원·명 교체와 고려 지배 세력의 변화를 견주어 보세요.
같이 풀어 보기 7송의 과거와 고려의 과거

송과 고려는 모두 과거로 관리를 뽑았지만 관료 사회의 성격은 달랐어요. 무엇이 달랐는지 '음서'를 넣어 쓰세요.

▸ 풀이 보기

송은 과거로 뽑은 문신 관료가 나라를 이끄는 문치주의가 자리 잡았지만, 고려는 과거와 함께 음서가 있어 높은 관리의 자손이 시험 없이 관직을 이어 갔어요. 그래서 고려 관료 사회는 귀족적 성격이 강했어요.

이 단원에서 자주 하는 실수
  • 삼사는 화폐·곡식의 출납·회계 기구예요. 감찰은 어사대예요(조선의 삼사와 헷갈리지 말기).
  • 도병마사는 원 간섭기에 도평의사사로 바뀌어 권문세족의 최고 기구가 되었어요.
  • 무신 정권의 중방(무신 회의) → 교정도감(최충헌) → 정방(최우, 인사). 공민왕이 없앤 것은 정방이에요.
  • 전시과는 땅 자체가 아니라 수조권을 준 것이고, 과전법은 경기 땅에 한정했어요.
  • 5도에는 안찰사, 양계에는 병마사를 보냈어요.

한 장 요약

한 장 요약

  1. 중앙: 2성 6부(중서문하성·상서성) + 중추원·삼사·어사대, 고유 기구 도병마사·식목도감(재추 합의), 대간의 간쟁·봉박·서경 → 귀족 합의 정치.
  2. 지방·군사: 5도 양계·경기, 주현 < 속현(향리의 자율성), 향·부곡·소. 2군 6위, 주현군·주진군.
  3. 관리 선발과 토지: 과거(문과·잡과·승과, 무과 거의 없음) + 음서, 전시과(수조권) + 공음전(세습) → 문벌 귀족 사회.
  4. 지배 세력: 호족 → 문벌 귀족(이자겸의 난·묘청의 난으로 동요) → 무신(중방 → 교정도감·정방) → 권문세족(도평의사사, 대농장) → 신진 사대부·신흥 무인(과전법 → 조선).

교육과정 · 2022 개정 고등학교 한국사1 '근대 이전 한국사의 이해' · [10한사1-01-02] 고려의 통치 체제와 지배 세력의 변화 · 역사 DB(content/history) 고등 층

Practice

문제 풀기 30문제

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  1. 재신과 추밀이 모여 국방·군사 문제를 합의한, 고려의 고유한 회의 기구는?

  2. 고려에서 관리의 비리를 감찰하고 풍속을 바로잡은 기구는?

  3. 고려의 북쪽 국경 지대인 양계에 파견된 관리는?

  4. 5품 이상 관리의 자손이 시험을 치르지 않고 관직에 오를 수 있게 한 제도는?

  5. 관리에게 등급에 따라 곡식을 거두는 땅(전지)과 땔감을 얻는 땅(시지)의 수조권을 나누어 준 고려의 토지 제도는?

    답
  6. 최충헌이 최고 권력 기구로 삼아 국정을 장악한 기구는?

  7. 고려 삼사의 역할로 알맞은 것은?

  8. 고려 대간의 권한이 아닌 것은?

  9. 고려 지방 행정의 특징으로 알맞은 것은?

  10. 고려의 2군 6위에 대한 설명으로 알맞은 것은?

  11. 고려의 과거 제도에 대한 설명으로 옳은 것은?

  12. 공음전에 대한 설명으로 알맞은 것은?

  13. 문종 때의 경정 전시과(1076)의 특징으로 알맞은 것은?

  14. 무신 정변 직후 무신들이 모여 권력을 행사한 회의 기구는?

  15. 원 간섭기에 도병마사가 바뀌어 권문세족의 최고 정무 기구가 된 것은?

  16. 신진 사대부에 대한 설명으로 옳은 것은?

  17. 다음 글을 올린 사람의 건의를 받아들인 왕 때의 사실로 옳은 것은? — 불교는 몸을 닦는 근본이고 유교는 나라를 다스리는 근원이다. 몸을 닦는 것은 다음 생을 위한 일이고, 나라를 다스리는 것은 바로 오늘의 일이다.

  18. 다음 명령이 내려진 사건 직후의 권력 구조로 알맞은 것은? — 문신의 관을 쓴 사람은 하급 관리라도 하나도 남기지 말고 죽여라.

  19. 만적은 '경인년과 계사년 이후로 높은 벼슬아치가 천한 노비 출신에서 많이 나왔다'고 했다. 이 말의 배경으로 알맞은 것은?

  20. 다음 토지 제도를 시행된 순서대로 놓은 것은? (가) 과전법 (나) 시정 전시과 (다) 경정 전시과 (라) 개정 전시과

  21. 권문세족과 신진 사대부를 비교한 설명으로 옳은 것은?

  22. 고려 중추원에 대한 설명으로 옳은 것은?

  23. Q23실력① 통치 체제 — 중앙·지방·군사서술형 · 스스로 채점

    고려 정치 운영의 '귀족적 성격'을 도병마사(식목도감), 대간, 음서 가운데 두 가지를 근거로 서술하세요.

  24. Q24실력③ 지배 세력의 변화서술형 · 스스로 채점

    공민왕이 정방을 없애고 전민변정도감을 둔 것이 권문세족에게 어떤 타격을 주었는지 쓰고, 그런데도 개혁이 멈춘 까닭을 두 가지 쓰세요.

  25. 다음 연표의 (가)~(마) 가운데 최충헌이 교정도감을 설치한 시기는? — 918 고려 건국 (가) 1126 이자겸의 난 (나) 1170 무신 정변 (다) 1270 개경 환도 (라) 1356 공민왕의 반원 개혁 (마) 1392 조선 건국

  26. 어느 고려 관리의 묘지명에 이렇게 적혀 있다고 하자. "공은 아버지가 4품의 벼슬을 지냈기에 열여덟 살에 시험을 치르지 않고 처음 관직에 나아갔다." 이 관리가 관직에 오른 방법과 그 제도의 특징을 바르게 짝지은 것은?

  27. 왕이 새 관리를 임명했지만, 대간이 그 사람의 집안과 행실에 문제가 있다며 임명 문서에 서명하지 않아 임명이 미뤄졌다. 대간의 이 권한은?

  28. Q28도전③ 지배 세력의 변화서술형 · 스스로 채점

    고려 지배 세력의 교체(호족 → 문벌 귀족 → 무신 → 권문세족 → 신진 사대부·신흥 무인) 가운데 두 번을 골라, 각각의 교체를 이끈 원인을 대외 관계나 경제 기반과 관련지어 설명하세요.

  29. Q29실전 · 3점③ 지배 세력의 변화수능 한국사 · 기구로 시기 판별 · 변형 유형

    밑줄 친 '이 기구'를 없앤 왕 때의 사실로 옳은 것은? — 이 기구는 무신 집권자 최우가 자기 집에 두어 문무 관리의 인사를 처리하던 곳이다. 원 간섭기에도 남아 권세가들이 인사를 좌우하는 통로가 되었다.

  30. Q30실전 · 3점③ 지배 세력의 변화한국사능력검정시험 심화 · 지배 세력 비교 · 변형 유형

    (가), (나) 세력에 대한 설명으로 옳은 것은? — (가) 여러 대에 걸쳐 왕실과 혼인하고, 음서와 공음전으로 지위를 대물림했다. (나) 원과의 관계를 바탕으로 도평의사사를 장악하고 대농장을 넓혔다.

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