UNIT 1-3
조선의 통치 체제와 지배 세력의 변화
조선은 성리학을 이념으로 의정부·6조, 3사의 언론, 8도와 모든 군현의 수령으로 중앙 집권적 양반 관료 체제를 갖추었어요. 지배 세력은 신진 사대부에서 훈구로, 다시 사림으로 바뀌었고, 사림은 사화를 넘어 붕당 정치를 열었어요. 왕권과 신권, 중앙과 향촌의 균형을 제도와 사료로 읽어요.
이 단원을 마치면
- 조선 건국 세력의 정치 구상(재상 중심)과 왕권 중심 체제로의 정비 과정을 사료로 설명한다.
- 조선의 중앙·지방 통치 체제를 고려와 비교해 중앙 집권과 견제의 원리를 설명한다.
- 관리 선발·토지 제도(과전법 → 직전법 → 관수 관급제)의 변화를 지배층의 경제 기반과 연결한다.
- 훈구와 사림의 대립, 사화, 붕당의 형성을 향촌 기반(서원·향약)과 연결해 설명한다.
건국과 국왕 중심 체제의 정비
이 개념 문제 9개 풀기 →연표·지도로 보는 조선 전기 200년
단순 지도 — 해안선과 나라의 경계는 대략의 모양이에요. 네모는 도읍, 동그라미는 사건이에요(색 = 주제).
해 볼 것 · 연표 띠를 끌며 1398 · 1453 · 1485 · 1498 · 1575년의 사건을 눌러 보세요. 고등 층 설명과 원인·결과가 함께 펼쳐져요.
1392 · 개혁과 고려의 멸망
고려의 멸망과 조선 건국정치
공양왕이 물러나고 이성계가 즉위했다(1392). 이듬해 국호를 조선으로 정하고 1394년 한양으로 천도했다. 고려 왕조는 34대 474년 만에 끝났다.
📍 개경(지금의 개성) · 👤 이성계, 정몽주, 정도전
1394 · 건국과 체제 정비
한양 천도정치
한양은 국토의 중앙에 가깝고 한강 수운으로 세곡을 모으기 좋았다. 정도전은 『조선경국전』을 지어 재상 중심의 정치와 민본 사상을 내세웠으나, 왕자의 난(1398) 때 이방원에게 죽임을 당했다.
📍 한양(지금의 서울), 경복궁(서울) · 👤 이성계, 정도전
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1400~1418 · 건국과 체제 정비
태종의 왕권 강화정치
사간원을 독립시켜 대신을 견제하고 신문고를 설치했다. 호패법과 양전 사업으로 조세·군역 대상을 넓혀 국가 재정을 다졌으며, 외척과 공신 세력을 숙청했다.
👤 태종(이방원)
1420 · 건국과 체제 정비
집현전 설치정치 · 문화·사상
세종은 의정부 서사제를 실시해 재상의 합의를 존중하면서도 왕권을 유지했다. 집현전 학자들은 『농사직설』·『삼강행실도』 등을 펴내 유교적 질서를 백성에게 넓혔다.
👤 세종
1453 · 건국과 체제 정비
계유정난정치
수양 대군이 김종서·황보인 등 재상 세력을 제거하고 권력을 잡은 뒤 단종에게서 왕위를 넘겨받아 세조가 되었다. 이에 반발한 성삼문 등 사육신이 단종 복위를 꾀하다 처형되었다.
👤 세조
태종·세조는 6조 직계제를, 세종은 의정부 서사제를 시행했어요. 두 제도에서 '왕에게 보고가 올라가는 길'을 그림처럼 설명하고, 각각 어떤 정치 상황에서 선택되었는지 쓰세요.
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6조 직계제: 6조 → 왕(의정부를 거치지 않음). 왕자의 난·계유정난처럼 왕권이 불안하거나 공신·재상 세력을 눌러야 할 때 선택되었어요. 의정부 서사제: 6조 → 의정부 심의 → 왕. 태종이 다져 놓은 안정된 왕권 위에서 세종이 재상의 경륜을 활용하려 할 때 시행되었어요(인사·군사는 왕이 직접).
사료 · 1446
훈민정음 서문
『훈민정음』 (1446)
우리나라 말은 중국과 달라 한자와 서로 잘 통하지 않는다. 그래서 어리석은 백성이 말하고 싶은 것이 있어도 끝내 제 뜻을 펴지 못하는 사람이 많다. 내가 이를 딱하게 여겨 새로 스물여덟 글자를 만들었다.
國之語音 異乎中國 與文字不相流通 故愚民有所欲言 而終不得伸其情者多矣 予爲此憫然 新制二十八字
서문에 담긴 자주 정신과 애민 정신을 각각 구절로 짚고, 훈민정음 창제의 정치적 의도도 함께 생각해 보자.
통치 체제 — 중앙·지방·관리 선발
이 개념 문제 10개 풀기 →1455~1468 · 건국과 체제 정비
세조의 체제 정비정치 · 경제·교류
직전법(1466)은 과전의 세습화로 부족해진 토지를 정리하려는 조치였으나, 관리들의 과도한 수탈을 낳아 성종 때 관수 관급제(1470)로 바뀌었다. 이시애의 난(1467)을 진압하며 지방 세력을 눌렀다.
👤 세조
1485 · 사림의 성장과 붕당
『경국대전』 완성정치
『경국대전』은 이·호·예·병·형·공전의 6전 체제로 통치 조직과 제도를 규정했다. 성종은 김종직 등 사림을 3사(사헌부·사간원·홍문관)에 등용해 훈구 세력을 견제했다.
👤 성종(조선)
조선의 통치 체제
3사와 경연이 조선 정치 운영에서 한 역할을 왕권과 신권의 관계로 설명해 보자.
성취기준 [9역11-01] [10한사1-01-03]
| 고려 | 조선 | |
|---|---|---|
| 재상 합의 | 도병마사 → 도평의사사 | 의정부 (16세기 이후 비변사) |
| 언론 | 대간(어사대·중서문하성 낭사) | 3사(사헌부·사간원·홍문관) |
| 지방 | 5도 양계, 속현 다수 | 8도, 모든 군현에 수령 |
| 향리 | 지방 행정 실무, 지위 높음 | 수령 보좌 아전, 지위 낮아짐 |
| 관리 선발 | 과거 + 음서(5품 이상) | 과거 중심, 음서는 2품 이상으로 축소 |
조선은 지방 양반의 자치 기구인 유향소를 두는 한편, 서울에 경재소를 두어 유향소를 통제했어요. 이 이중 장치가 보여 주는 조선 지방 통치의 원리는 무엇일까요?
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향촌 양반의 자치를 인정해 수령을 돕고 향리를 감찰하게 하면서도, 중앙(경재소)이 그들을 통제해 지방 세력이 중앙에 맞서지 못하게 했어요. 향촌 자치와 중앙 집권을 함께 추구한 구조예요.
서당에서 과거까지
단서 — 이것을 보면
- 🔎 김홍도의 「서당」
- 🔎 향교와 성균관
- 🔎 과거 시험 답안지
- 🔎 서원
과거가 양인에게 열려 있었다는 사실과 양반이 과거를 독점한 현실 사이의 간격을 설명해 보자.
성취기준 [6사05-01] [9역11-01] [10한사1-01-03]
흐름 · 중학부터
세금 제도는 어떻게 바뀌었나
조선은 땅·특산물·군역의 세금을 어떻게 걷었고, 왜 고쳤을까?
- 1470관수 관급제 — 나라가 거두어 지급관리의 과도한 수탈을 막으려 성종 때 국가가 세금을 거두어 관리에게 나누어 주었다.
- 1635영정법 — 토지세를 1결당 4~6두로 고정풍흉에 관계없이 토지 1결당 쌀 4~6두로 정했다.
과전법 → 직전법 → 관수 관급제로 수조권 지급이 줄어들어 16세기에는 사라졌고, 조선 후기 수취 체제는 '사람(호) 단위에서 토지 단위로' 옮겨 갔다. 그러나 부가세와 수령·향리의 수탈로 개혁 효과가 줄었다.
성취기준 [9역12-01] [10한사1-02-02]
과전법 → 직전법 → 관수 관급제를 거쳐 16세기 중엽 수조권 지급이 사실상 사라졌어요. 이것이 양반 관료의 경제 기반을 어떻게 바꾸었는지 쓰세요.
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국가가 나누어 주던 수조권에 기대기 어려워진 양반은 토지를 직접 소유하고 늘리는 쪽으로 옮겨 갔어요(지주 전호제 확대). 농장을 넓히고 노비·소작 농민을 거느리는 지주가 양반의 기본 모습이 되었어요.
1433~1449 · 건국과 체제 정비
4군 6진 개척전쟁·외교
새 영토에는 남쪽 백성을 옮겨 살게 하는 사민 정책과, 그 지역 사람을 지방관으로 쓰는 토관 제도를 실시했다. 여진에 대해서는 무역소와 귀화를 허용하는 회유책도 함께 썼다.
📍 4군(압록강 상류), 6진(두만강 하류) · 👤 세종
1419 · 건국과 체제 정비
쓰시마 정벌전쟁·외교
조선은 일본·여진에 대해 회유와 토벌을 함께 쓰는 교린 정책을 폈다. 1426년 부산포·제포·염포를 열고, 1443년 계해약조로 세견선과 세사미두를 제한했다.
📍 쓰시마(대마도)
훈구에서 사림으로 — 사화와 붕당
이 개념 문제 11개 풀기 →| 훈구 | 사림 | |
|---|---|---|
| 형성 | 세조 즉위·정변의 공신 | 고려 말 온건파 사대부의 학통(길재 → 김종직) |
| 정치론 | 중앙 집권, 부국강병, 사장(문장) 중시 | 왕도 정치, 향촌 자치, 경학 중시 |
| 기반 | 대토지, 고위 관직 | 영남·기호의 중소 지주 |
| 진출 | 의정부·6조 | 성종 때 3사(언관) |
1498~1545 · 사림의 성장과 붕당
사화정치
무오사화(1498)는 김종직의 「조의제문」, 갑자사화(1504)는 연산군 생모 폐비 사건, 기묘사화(1519)는 조광조의 개혁, 을사사화(1545)는 외척 간 대립이 발단이었다. 사림은 사화에도 향촌에서 서원과 향약으로 세력을 키웠다.
1519 · 사림의 성장과 붕당
조광조의 개혁과 기묘사화정치
위훈 삭제는 중종반정 공신의 4분의 3에 가까운 사람의 공훈을 깎는 급진적 조치였다. 조광조는 소격서 폐지 등 도교·불교 의례도 없애려 했고, 그의 개혁 정신은 뒷날 사림 정치의 이상이 되었다.
👤 조광조
1543 · 사림의 성장과 붕당
서원의 등장문화·사상 · 사회
사액 서원은 토지와 노비, 서적을 받고 면세 혜택을 누렸다. 서원과 향약은 사림이 향촌 사회를 이끄는 바탕이 되었으나, 뒷날 붕당의 근거지가 되고 폐단이 쌓여 흥선 대원군이 정리했다.
📍 소수 서원(영주) · 👤 이황
사림과 향촌 — 서원과 향약
서원과 향약이 향촌 사회에 끼친 긍정적 영향과 부정적 영향을 함께 평가해 보자.
성취기준 [9역11-02] [10한사1-01-03]
네 번의 사화의 발단을 '사림의 개혁에 대한 반발'과 '왕실·외척 문제'로 나누어 보세요.
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사림의 개혁·비판에 대한 반발: 무오사화(김종직의 「조의제문」, 1498), 기묘사화(조광조의 위훈 삭제 등, 1519). 왕실·외척 문제: 갑자사화(연산군 생모 폐비 사건, 1504), 을사사화(외척 대윤·소윤의 대립, 1545).
1575 · 사림의 성장과 붕당
붕당의 형성정치
김효원(동인)과 심의겸(서인)의 대립에서 비롯되었다. 동인은 이황·조식, 서인은 이이·성혼의 학풍을 이었고, 붕당은 서로 비판하며 견제하는 정치를 펼쳤다.
👤 선조
흐름 · 중학부터
조선을 이끈 세력
조선의 정치를 이끈 세력은 어떻게 바뀌었고, 그때마다 정치는 어떻게 달라졌을까?
사림의 붕당 정치는 공론과 상호 비판을 바탕으로 했으나, 예송과 환국을 거치며 일당 전제화로 변질되었다. 탕평은 이를 바로잡으려는 시도였지만, 정조 사후 세도 정치로 정치 참여의 폭이 크게 좁아졌다.
성취기준 [9역11-02] [9역12-01] [10한사1-01-03] [10한사1-01-04]
일제 강점기 식민 사학자들은 붕당을 '조선인의 분열성'을 보여 주는 증거라고 했어요(당파성론). 초기 붕당 정치의 실제 모습을 근거로 이 주장을 비판해 보세요.
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초기 붕당은 학문과 정치적 견해(학연)에 바탕을 두었고, 공론을 내세워 서로를 비판·견제하며 정치의 독주를 막는 기능을 했어요. 붕당 정치가 변질된 것은 17세기 후반 환국 이후의 일이고, 이를 바로잡으려 탕평이 나타났어요. 붕당을 민족성의 문제로 보는 것은 식민 지배를 정당화하려는 왜곡이에요.
조선이 3사의 언론과 경연으로 왕을 견제하던 무렵, 유럽의 많은 나라에서는 왕권이 강해지는 절대 왕정이 나타나고 있었어요. 조선의 왕권 견제 장치가 성리학의 어떤 생각에서 나왔는지 쓰세요.
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성리학은 왕도 학문과 수양으로 덕을 갖추어야 한다고 보았어요(왕도 정치·수신). 그래서 경연으로 왕에게 경전을 가르치고, 3사가 왕과 대신의 잘못을 비판하는 것을 제도로 만들었어요.
- 6조 직계제: 태종·세조 / 의정부 서사제: 세종(인사·군사는 왕 직접) / 집현전 폐지: 세조 / 홍문관: 성종.
- 음서: 고려 5품 이상 → 조선 2품 이상(실직 3품 이상 포함), 대간 서경과 과거 중시.
- 토지: 과전법(1391, 전·현직) → 직전법(1466, 현직만) → 관수 관급제(1470) → 16세기 중엽 수조권 지급 소멸.
- 사화: 무오(1498, 「조의제문」) → 갑자(1504, 폐비 윤씨) → 기묘(1519, 조광조) → 을사(1545, 외척).
- 동인 = 김효원(이황·조식 학풍), 서인 = 심의겸(이이·성혼 학풍), 이조 전랑의 3사 관리 추천권·후임자 천거권(자대권).
한 장 요약
한 장 요약
- 건국: 위화도 회군 → 과전법 → 조선 건국(1392) → 한양 천도(1394). 정도전의 재상 중심론은 왕자의 난(1398)으로 무너졌어요.
- 정비: 태종(6조 직계제·호패법·사병 혁파) → 세종(의정부 서사제·집현전) → 세조(계유정난, 6조 직계제·직전법) → 성종(『경국대전』·홍문관).
- 체제: 의정부·6조·3사·승정원·의금부, 8도와 모든 군현의 수령, 유향소·경재소, 과거 중심의 관리 선발.
- 대외: 사대교린 — 명과 사대, 여진(4군 6진·무역소)과 일본(쓰시마 정벌·3포·계해약조)은 회유와 토벌.
- 지배 세력: 훈구 vs 사림 → 4대 사화 → 서원·향약으로 향촌 기반 강화 → 선조 때 사림 집권, 이조 전랑 문제로 동인·서인 분당(1575).
교육과정 · 2022 개정 고등학교 한국사1 '근대 이전 한국사의 이해' · [10한사1-01-03] 조선의 통치 체제와 지배 세력의 변화 · 역사 DB(content/history) 고등 층
Practice
문제 풀기 30문제
『조선경국전』을 지어 재상 중심의 정치를 내세운 인물은?
수양 대군이 김종서·황보인 등을 제거하고 권력을 잡은 사건은?
조선에서 왕명의 출납을 맡은 기구는?
지방 양반들이 조직해 수령을 돕고 향리를 감찰한 자치 기구는?
조광조가 죽임을 당한 기묘사화가 일어난 해를 쓰세요.
답년동인과 서인이 나뉘는 계기가 된 관직은?
태종의 정책으로 옳지 않은 것은?
1차 왕자의 난의 결과로 옳은 것은?
세조의 정책으로 옳은 것은?
『경국대전』의 구성으로 옳은 것은?
조선의 지방 제도를 고려와 견준 것으로 옳은 것은?
조선의 음서에 대한 설명으로 옳은 것은?
직전법 실시 뒤 관리들의 수탈이 심해지자 성종 때 실시한 제도는?
사림에 대한 설명으로 옳은 것은?
무오사화의 발단이 된 것은?
사액 서원에 대한 설명으로 옳은 것은?
다음 글을 반포한 왕 때의 사실로 옳은 것은? — 우리말이 중국과 달라 한자와 잘 통하지 않는다. 어리석은 백성이 말하고 싶은 것이 있어도 끝내 제 뜻을 펴지 못하는 사람이 많다. 내가 이를 딱하게 여겨 새로 스물여덟 글자를 만들었다.
세종의 의정부 서사제에 대한 설명으로 옳은 것은?
조선의 3사에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?
조선의 경재소가 한 역할로 옳은 것은?
밑줄 친 '그'가 추진한 정책으로 옳은 것은? — 중종 때 그는 추천으로 인재를 뽑고, 반정 공신 가운데 공이 없이 이름을 올린 사람의 공훈을 깎으려 했다. 훈구의 반발로 그와 그를 따르던 이들이 쫓겨났다.
16세기 사림이 사화에도 세력을 넓힐 수 있었던 기반으로 가장 알맞은 것은?
고려와 조선의 지방 통치를 비교하고, 조선의 지방 통치가 갖는 의미를 쓰세요.
훈구와 사림의 차이를 정치론과 경제 기반으로 나누어 쓰세요.
다음 연표의 (가)~(라) 가운데 백운동 서원의 건립이 들어갈 시기는? — 1453 계유정난 (가) 1485 『경국대전』 완성 (나) 1519 기묘사화 (다) 1575 동서 분당 (라) 1592 임진왜란
과전법에서 관수 관급제를 거쳐 수조권 지급이 사라진 결과로 가장 알맞은 것은?
조선 전기 대외 관계에 대한 설명으로 옳은 것은?
일제 강점기 식민 사학의 당파성론에 대한 반박으로 가장 알맞은 것은?
(가) 왕 재위 기간에 있었던 사실로 옳은 것은? — (가) 왕은 정변으로 재상 세력을 제거하고 즉위했다. 6조가 왕에게 직접 일을 아뢰게 하고, 학자들이 모여 연구하던 기관을 없앴다.
다음 사건을 일어난 순서대로 옳게 늘어놓은 것은? (가) 김종직의 글이 문제가 되어 사림이 화를 입었다. (나) 이조 전랑 임명을 둘러싸고 사림이 둘로 나뉘었다. (다) 현량과를 실시한 개혁가가 쫓겨났다. (라) 주세붕이 백운동 서원을 세웠다.
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- 만든 날
- 2026-10-15
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- 아직이에요
이 단원이 좋았다면
하트는 한 번, 별은 여러 번 누를 수 있어요.
친구에게 나누기
/notes/h-korean-history-1/joseon-rule